刚刚过去的一年，是我乡经济社会发展进程中不平凡的一年。这一年，我乡与共和国共同经历了纪念改革开放30周年、战胜南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震、成功举办北京奥运会和残奥会、成功完成神州七号载人航天飞行任务等一系列难忘的历史性事件，08年5月，全区开展乡镇街道行政区划调整，撤小乡并大镇，全区46个乡镇街道办事处锐减为26个，罗云依靠老区这片热土和老区人民的辛勤努力得以保留建制乡。在这不平凡的一年里，新一届领导集体不等不靠、运筹帷幄，按照“314”的总体部署的要求，在区委、区政府的坚强领导下，在乡人大的监督下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，坚持以经济建设为中心，调整制定工作目标，紧紧围绕乡第五届人大第三次会议作出的“113355”工作目标，克服困难，经受住了诸多不利因素的严峻考验，实现了经济社会的持续、协调、健康发展，取得了国民经济快速增长，基础设施稳步推进，社会事业协调发展的新成就。2008年，全乡农村经济总收入完成12850万元，较2007年的9770万元增长31.5%，其中农业总产值8334万元，较2007年的6525万元增长27.7%；乡镇企业总产值4516万元，较2007年的3425万元增长31.8%，利润实现278万元。粮食总产量2580万斤，较2007年2498万斤增长3.3%。农民人均纯收入实现4752元，较2007年的3036元增长22.8%，人均纯收入增加716元；地方财政收入实现223万元，为年初预算的116%，同口径相比，较2007年的167万元增长33.5%，其中：税收收入128万元，较上年增长45.5%，计划生育合法生育率达87.7%，人口自然增长率为0.76%。
一、农业产业结构调整跃上新台阶，产业发展成效显著
我们始终把发展“三农”问题摆在首要位置，认真贯彻党在农村的各项方针政策，不断深化农村改革，优化产业结构，落实扶农惠农政策，切实稳定民心，充分调动农民投身农业开发的积极性，坚持以市场为导向，主攻榨菜、畜牧、果品、劳务几大产业链，有力地促进了农村经济的稳定发展。
全乡榨菜取得新突破
大胆抓早熟鲜销青菜头的种植示范。一是早熟青菜头种植是涪陵有史以来的大面积第一次尝试，政府心系农业结构调整、农民增收，为了确保榨菜基地乡建设，敢于创新。二是认真规划落实，不论是1000亩的种植面积还是100亩苗床地的选择，都是不分节假日按时，按要求去落实。三是加强技术服务，从青菜头的播种育苗，整地移栽等方面积极开展了技术培训，现场示范，利用历年工作经验，大胆尝试，完成了全乡1000亩的种植任务，为来年的早熟榨菜工作打开了局面。
努力抓榨菜基地乡建设。为了进一步扩大生产，年初乡党委、政府为了解决产销矛盾，针对半成品加工户保留2007制定的一系列优惠扶持政策，鼓励有经济实力的个体和联营户建池，大力加工收购榨菜，全年新增半成品加工户7户，新增容量1000立方米，总容量达17000立方米，2007年青菜头收砍面积为15000亩，产量5805万斤，产值1161万元，2008年榨菜种植面积达15500亩，预计实现青菜头总产量5902万斤，产值达1180万元,较上年增长1.6%；在销售上，积极为菜农排忧解难。在确保乡内半成品户饱和外，积极组织部分经纪人鲜销和外销，做到了应收尽收，确保了菜农的经济利益不受损失。
无公害蔬菜初具规模。一是以罗云梓润榨菜专业合作社带动蔬菜生产。今年以来该社季节性流转土地200亩，种植辣椒2750亩，产量4100余吨，产值660万元。种植萝卜200亩，产量500余吨，产值10万余元。以此来带动全乡7000亩的蔬菜生产，促进我乡蔬菜基地建设。二是通过抓特色村社和大户的培育，全乡种植蔬菜2亩以上的大户56户，种植莲白、萝卜、大白菜等优质蔬菜8861亩，建菌类生产大棚6个，既保证了全乡两集镇人口食用蔬菜的供应，也为其他乡镇及涪陵城提供了菜源。
畜牧业生产方兴未艾。2008年全球性金融危机给中国经济造成较大的影响，但我乡畜牧业经受住了的严峻考验，保持了持续健康的发展态势。全乡畜牧业总产值4496万元，较2007年2956万元增长52%。生猪出栏26188头，较上年增长9.1%；牛羊出栏7838头（只），较上年增长15.6 %；禽兔出栏204880只，较上年增长18%。各类畜牧专业户26户，其中年出栏生猪100头以上的大户15户，优质肉猪专业大户10户，肉鹅年出栏500只以上专业大户5户，肉鸡肉鸭年出栏1000只以上专业大户1户，肉兔年出栏500只以上专业大户1户，山羊年出栏50只以上专业大户6户，巩固了地方经济的发展。
烤烟生产喜获丰收。2008年烟叶生产工作坚持“扩大规模，主攻质量，提高产量，提高效益”的生产指导方针，通过合理组织、精心安排以及烟农的积极配合，取得了好成绩。全乡种烟村5个, 种烟社13个，种烟户65户,种烟人口249人,落实种烟面积578亩, 2008年收购烟叶79167.65公斤,收购金额886085.45元,均价11.20元/公斤,与去年相比分别增加188.7%、292%、34%，上中等烟叶比例占74.7%,与去年相比增加4.2%，其中:上等烟叶比例占17.6%,与去年相比增加8.75%，全乡亩平产量137公斤,与去年相比增加11.4%，亩平产值1533元,种烟户平收入13631元,种烟人平收入3558元,与去年相比分别增加433元、7800元、1427元，提高了烟叶生产经济效益和社会效益。
果品发展态势良好。在全乡示范果园的带动下，不断提高技术，改良品种，增强效益，全年水果产量达423万斤，较上年增长20.8%；其中，梨园面积达1095亩，产量381万斤，产值1524万元，较上年增长7.2%；西瓜种植面积达1442 亩，产量577万斤，产值317万元。
土地综合利用效果明显提高。为了充分发挥土地的利用效果，乡政府专门组建了工作机构，成立了土地流转服务中心，落实了工作人员和工作职责，加大对现行土地流转政策的宣传力度，充分利用本土资源优势，精心组织、积极招商，成功引进山清农业开发公司、梓润榨菜专业合作社等农业项目，全年共流转土地4817亩，其中规模成片流转耕地2517亩，农户自行流转2300亩，有效提高了土地的综合利用水平。
劳务开发势头稳定。全年来，我乡高度重视劳动力转移工作，并把它纳入重要的日程，把劳动力资源作为第一资源，劳务经济作为第一经济，劳务输出作为第一产业来抓，实现了劳动力转移和劳务收入的新突破。全年劳动力转移5736人，占总劳动力的56.3%，劳务总收入4985万元，净收入2989万元，农民人均收入达1681元,占农民年人均纯收入的35.4%。
二、非公有制经济势头强劲，招商引资贡献凸显
我们始终把招商引资作为推动罗云经济发展的突破口，不断优化发展环境，制定和落实了各项优惠政策。2008年成功引进龙源矿业有限公司、重庆市山青农业综合开发有限公司、涪陵区洪烁建材商行、重庆勤泰建筑工程设备租赁有限公司、涪陵区向前矿产品经营部、涪陵区洪财矿产品经营部、重庆市涪陵区建荣粮油有限公司和罗云乡干龙木炭厂等新项目8个，鱼亭子大河坝项目与投资商瑞禧山庄达成开发协议，协议资金1000万元,累计到位资金600万元。另外吉扬矿业、张晓阳碎石场等企业加大技改投入力度，技改累计到位资金250万元，进一步扩大了规模，降低了生产成本，提高了劳动生产率，促进了企业上档升级，为农村经济增长，农民增收起到了积极的支持作用。
三、基础设施建设步伐加快，经济发展环境显著改善
不断加强和完善农业农村基础设施建设。积极争取国家、市、区项目资金的投入，改善了农村基础设施建设：
一是争取资金投入960万元，全面完成了罗云坝农业综合开发项目2500亩扫尾工程，进一步改善了罗云坝村和文昌宫村、铜矿山村的部分社农业基础条件，为农业增效，农民增收创造了条件；二是争取上级资金收入60万元，完善罗云场镇至鱼亭子村大河坝整治二期河堤1460米扫尾工程，彻底解决了文昌宫村1社，铜矿山村1社和鱼亭子村大部分耕地的汛期淹没问题，并发挥了排洪泄洪功能；三是争取资金1473余万元，全面启动罗云坝、文昌宫、鱼亭子、铜矿山、干龙坝五村的土地综合整治12158.1亩，预计新增土地863.8亩；三是投入资金62万元，启动文昌宫、干龙坝村人饮安全工程，新增受益人口3800人，目前土建部分已完成总工程量的90%；四是全面完成狮子梁、老龙洞村1500立方米的烟水配套工程，4000米的管沟开挖已结束，符合国家验收要求；五是投资60万元的池沱坝村小型农田水利项目如期开工建设，目前已完成800立方米的土方开挖，600立方米的块石砌筑；六是投入资金11.7万元，维修鱼亭子、铜矿山等提灌站5座，提灌机械85台/336千瓦； 七是投入资金48万元，启动凉清路6.432公里4.5米宽拓宽改造工程，该工程正在建设中，目前已完成工程的90%；八是投入资金35.38万元，启动龙石路5.8公里4.5米拓宽改造工程，该工程正在建设中，目前已完成工程的80%；九是投入资金140万元，启动和焦路4.6公里路面硬化工程，该工程已进入最后冲刺阶段，预计09年1月15日能完工投入使用；十是投资20万元，狠抓和清路的整修。
社会性基础设施建设顺利开展。一是投入老区资金15万元，完成了烈士陵园修缮扫尾工程，改善了老区的窗口形象，增强根据地的吸引力。二是投入资金2.5万元，更换敬老院床铺、门窗、墙体涂料，贴外墙砖和新修浴室，改善敬老院五保老人居住环境；三是投入资金9.5万元，全面加强对政府综合楼和计生办综合楼的维修整治，全面改善机关形象；四是及时启动政府职工食堂，解决了多年来干部职工就餐难的历史遗留问题。
集镇建设功能不断完善。
一是投入资金7万元完成了对“丁”字型新大街的前期基础建设，并通过多方筹措资金60万元完成了“丁”字型新大街6000m2的硬化工程；二是投入资金2万元，对场镇路灯进行全面的技术改造和维护，方便了场镇居民、中小学生的出行。三是投入资金9万元加强了对环境基础设施的建设管护，新安装场镇垃圾桶25个，对场镇垃圾场进行了技术性的综合整治，新建垃圾临时堆放池1座。四是投入资金6.5万元新修新大街下水道250米。五是投入资金17万元全面改造了政府文化广场及配套设施。六是投入资金5000元对公厕进行了整修。
四、社会事业协调发展，社会大局保持稳定
教育事业不断加强。按照“科技兴乡、人才强乡”的战略指导思想，始终把教育放在优先发展的地位，不断加大教育的投入，整合教育资源，教学质量明显提高，侧重加强学校干部队伍、教师队伍和校园文化建设。一是切实加强“两基”工作，积极巩固“两基”成果。辖区内小学生入学率100%，年辍学率为0，毕业率为100%，完成率99%；初中入学率为100%，年辍学率为1.58%，毕业率为100%，完成率为90.5%；三类残疾儿童入学率为98.5%；3——6周岁幼儿入园率为80.5%。二是多方筹措资金，努力改善办学条件。三是强化综治工作，努力改善校园周边环境。2008年罗云中学考入市级重点高中7人、区级重点高中14 人、一般高中106人、职高70人，成绩令人欣慰。
文化事业健康发展。有线电视和卫星电视覆盖全乡，顺利完成文化中心综合大楼设施设备的安装，改善了乡村干部会议环境，成功举办了题为“统筹城乡促发展、齐心协力建老区”的“送温暖、迎新春”的大型元旦庆祝活动，丰富了罗云革命老区的精神文明建设内涵。
医疗卫生水平逐步提高。完成了乡卫生院综合楼的院坝的硬化，添制卫生视频会议系统一套和心电监护仪一台，较好改善了百姓就医条件。城乡居民合作医疗保险成效显现，全乡总人口17693人，农业人口16851人，城镇居民842人，2009年度参保人数17377人，参合率92.62%。共筹集医保基金308940元。677人次获得保险补偿，给付补偿金额累计575547.5元，平均补偿金额为每人次850元，单次最高补偿金额为20359元，较好地解决了农民群众看病难的问题。
认真贯彻执行基本国策。坚持以人为本，认真开展了育龄人群的生殖健康服务，加强流动人口管理和协会工作，深入落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，特殊困难家庭扶助政策和独生子女家庭的各项奖励优惠政策，加大违法生育的查处力度。全年计划生育率为87.7.6%，人口自然增长率0.76‰。认真落实国家环境保护有关政策，牢固树立科学发展观，彻底治理环境污染。加大森林资源管护力度，落实林改政策，加强森林病虫害防治，年内无重大森林火灾发生。加强基本农田保护力度，制定了基本农田保护检查工作方案，严格执行基本农田保护“十不准”制度，加大矿产资源管理力度。强化村镇建房审批程序，2008年共审批农房14500m2，其中场镇建房2300m2。
规划工作编制工作有序开展 投入资金20万元，积极开展规划编制前期准备工作，一是重点开展了规划资料的收集、确定了规划设计单位、实地考察和调研工作，为规划编制提供了详实资料。重庆浩丰公司承担了编制任务后及时迅速开展工作，对场镇的1.0平方公里的地籍地形进行了测绘；聘请重庆市地质矿产勘查开发局南江水文地质工程地质队又对场镇的1.0平方公里的地域进行了地质灾害调查评价，公司设计人员也亲临实地考察，为乡区控制性详细规划和乡域规划的编制作好了铺垫。二是制定编制方案：严格按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，精心组织开展规划的编制工作。三是严格编制程序：编制初稿形成后，严格按照法定程序开展工作。及时召开了村支书、主任、乡辖部门负责人及区乡人大代表会议，专题审议规划编制初稿。会后乡党委政府召开专题会议，广泛征求全乡各个方面对该规划成果初稿意见、建议和要求。并经区规划局组织有关专家、区级相关部门领导对我乡总体规划方案进行了评审。四是加强规划管理，严格按照《规划法》的规定，加大对违规建设的查处力度，为规划的实施作好了铺垫，基本形成《罗云乡总体规划（2008-2020）》雏形。
民主法制建设更趋完善。2008年狠抓目标管理，层层落实“双保”责任制；狠抓治安防范，认真落实各项综合治理措施；狠抓纠纷排查调处，及时消除不稳定因素；狠抓反邪教工作，不断巩固基层政权建设基础；狠禁毒工作，建设无毒乡镇；狠抓严打斗争，营造良好的治安环境；狠抓专项整治，解决治安突出问题；狠抓安全监管，严防安全责任事故发生；狠抓安置帮教，预防刑释解教人员重新犯罪；狠抓典型示范，促创平工作的平衡发展。2008年成功打掉一起涉恶涉黑势力。认真履行安全生产综合管理职能，落实安全生产责任制，开展了以道路交通、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工安全等重点行业安全专项整治工作，加大了对安全生产领域违法行为的执法监管力度，全年未发生重特大安全生产事故。
社会保障水平明显提高。进一步完善社会保障体系，全年发放救灾资金23万元，其中用于五保户、特困户和受灾户危房改造维修补助经费10.8万元，用五保、特困户、临时困难群众的医疗补助经费1.3万元，用于敬老院和临时困难人员补助资金5.1万元，地震房屋受损补助资金5.8万元，全乡没有出现一户因灾无房住无饭吃的现象。严格秩序认真开展城乡居民最低生活保障工作，2008年，全乡42户81人享受城市低保，月享受金额13190元，人均月享受低保金162.8元；农村479户904人享受农村低保，年享受金额390569元，人均年享受432元。认真开展村级干部养老保险参保和离任村干部补贴申报工作，根据区政府、区劳动和社会保障局的安排，2008年，把村四职干部的养老保险和离任村干部补贴工作作为了一件为民办实事、办好事的大事来抓，并出台了配套文件。
五、财政金融工作平稳运行，群众生活明显改善
始终坚持稳定基础财政，扶持骨干财源，培植后续财源的总体思路，狠抓主导产业和非公有制经济发展。2008年地方财政收入实现223万元，为年初预算数192万元的116%，在去年171万元的基础上增收52万元，增长31%，向上级部门争取各项资金补助522.7万元，全乡地方一般预算支出510万元，为年初预算508万元的101%，比去年增加110万元，增长28%。实现了“保平衡、保稳定、保工资、保重点”的工作目标。同时，健全和完善了财务管理制度，大力开展增收节支，精打细算，量财办事。金融工作在服务地方经济、支持重点项目建设中得到了稳步发展，根据全乡农民不同层次的资金需求，建立了立体交叉的支农网络体系，积极开展为农民送资金、送科技、送信息的“一联三送两促进”活动，完善小额信用支农贷款，存款贷款金额逐年增加，2008年全乡存贷款余额分别为6263万元和520万元，农民收入水平大幅度增加，群众生活进一步改善。居民信用程度不断上升，全乡9个行政村全部升为一级信用村。
六、勤政廉政高效型政府建设取得实效
本届政府始终把勤政廉政建设作为推进政府工作的前提和基础。一是加强学习促提高，通过加强理论学习，特别是党的十七大和十七届三中全会精神的学习，进一步增强了领导班子及干部职工的大局意识、发展意识、服务意识，提高了驾驭市场经济的综合能力。二是完善机制促规范，有效提升了政府管理水平和行政效率，降低了行政运行成本。三是加强理财促高效。将所有政府部门预算内、外资金统一纳入财政专户管理，大大提升了政府的统筹能力。
过去一年取得的成绩，得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，得益于各部门的积极配合，得益于全乡广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。过去的一年，我们的工作成绩硕果累累，令人鼓舞，但一些问题仍不容忽视，还需在今后的工作中切实加以解决；一是经济总量不高，原始积累少，综合竞争力不强；二是财政负担沉重，欠账较大，建设资金不足，财政收支面临较大的困难和压力；三是农业综合开发整体水平有待进一步加强，抵御自然灾害的能力依然很脆弱；四是产业结构不优，农业产业化水平不高，农业生产科技含量低，发展不够平衡；五是发展中的热点和难点问题较多，社会矛盾的化解机制不够健全。总体上看，罗云的发展正处在艰难阶段，处在突破发展瓶颈的关键时期。我们必须自加压力，团结拼搏、不辜负区委、区府的期望。
二〇〇九年一月四日
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